Programa del congreso

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Resumen de la sesión
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SES04-16h-2: POLÍTICAS AGRARIAS, ALIMENTARIAS Y COMERCIO INTERNACIONAL
Hora:
Miércoles, 04/09/2019:
16:00 - 17:30

Presidente de la sesión: Albert Massot Marti, Parlamento Europeo
Lugar: Aula 6
Aulario 2, 70 plazas

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Ponencias

LA ÚLTIMA REFORMA DE LA PAC EN CASTILLA Y LEÓN: EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS ECONÓMICOS, SOCIALES E AMBIENTALES

Elodie Martín-Abad1, Aurelie Trouvé1, Almudena Gomez-Ramos2

1AgroParis Tech; 2Universidad De Valladolid

España entró en la Unión Europea en 1986. La Política Agrícola Común fue aplicada progresivamente entre 1986 y 1992. La agricultura española pasó muy rápidamente de una economía de autoconsumo e intercambios locales poco especializada, a una economía liberal de búsqueda de competitividad en el mercado europeo.

La PAC española se centró desde el principio en ayudas a las inversiones para una minoría de explotaciones “prioritarias”, y en una ayuda a la superficie, que generó grandes diferencias en el importe cobrado por hectárea. Hoy, la PAC, tras las sucesivas reformas, sigue fomentando el aumento de la superficie cultivada por agricultor, la mayor capitalización de las explotaciones, el éxodo rural, y la vulnerabilidad de los agricultores a los precios mundiales y al cambio climático. Además, el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León está centrado en ayudas a las inversiones, y no compensa los impactos sociales e ambientales negativos de las ayudas directas. A través de un extenso trabajo de campo focalizado en una zona cerealista y lechera de la provincia de Palencia, se analiza la realidad de la aplicación de esta política agraria, y se concluye que la PAC no ha contribuido al desarrollo rural de la región.



Quo vadis PAC?: la propuesta de reforma de la Comisión para mas allá del 2020

Albert Massot Marti

Parlamento Europeo, España

El proceso decisional sobre la ultima propuesta de reforma de la PAC debería concluir a finales de 2019, tras la adopcion del Marco Financiero 2020-2027 y el obligado paréntesis de las elecciones al Parlamento Europeo de mayo.

Una reforma con perfiles propios: 1) por su contexto macroeconómico (retorno del crecimiento economico y la inflación, creciente volatilidad de los precios agrarios y energéticos) y geopolítico (era Trump, relevancia china, guerras tarifarias, estancamiento del multilateralismo en favor del regionalismo comercial); 2) por su turbulento contexto institucional (Brexit, con la consecuente caida del presupuesto, crisis del proyecto común); 3) por su enfoque (centrado en los cambios en la gobernanza más que en los mecanismos de la PAC); y, en fin, 4) un calendario que le da el sesgo de una reforma en diferido o por etapas (a caballo de dos legislaturas, precedida por reformas sustantivas como el paquete lácteo, el Reglamento Omnibus o la Directiva sobre practicas comerciales desleales, que dejan paso a una reforma sobre las modalidades de gestión).

La comunicacion analizará estos elementos distintivos asi como el estado de los debates interinstitucionales sobre el presupuesto (cortes, redistribucion, convergencia) y la nueva PAC (diseno de los planes estratégicos, objetivos europeos vs nacionales).



The new delivery model of the CAP: some elements for discussion

Tomas Garcia Azcarate1, Carina Folkeson2

1CSIC, España; 2CEIGRAM, España

The new delivery model is, without any doubt, the most important novelty introduced by the European Commission in its Communication on its intentions to reform the CAP in November 2017.

This paper aims at giving first ideas on how the new delivery model could be implemented. It looks at what is feasible to do and what expectations one could have on the results of the policy shift given the time available to negotiate and implement reforms.

The possibility of having a comprehensive reform agreed and implemented in a satisfactory manner by Jan 1 2021 is dismissed. It then moves on to identifying possible policy options with different implementation rhythms.

Some comments on the EU budgetary cycle and possibilities for the long-term implementation of the new delivery model are briefly discussed, as well as the issue of how to define infringements. It end with a brief discussion on the important role of the Commission auditors’ role.



Some options to improve the EU food value chain in the CAP beyond 2020

Tomas Garcia Azcarate

CSIC, España

As explained by the Commission in its own presentation of the legislative proposals presented in June 2018, “the Common Market Organisation and its instruments remain largely unchanged”.

The paper presents briefly the historical evolution of the European rules on Producer Organisations, their associations and the Interbranch Organisation.

The first version of regulation 1308/2013 ended in a ceremony of the confusion. The same wording “Producer Organisation” was used in the same regulation with 2 significantly different meanings. The Omnibus regulation and the recent ruling of the European Court of Justice on the so-called “endive case”, contributed to clarify the issue and merit special attention.

It concludes with some relevant issues related to, but not included in, the CMO regulation and some proposals for amendments on market data; EU public intervention; EU safety net; “endive case” ruling; the rules for producers Organisations, their associations and the Interbranch Organisations and preventive market measures.



 
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